中格自由貿(mào)易協(xié)定是一帶一路倡議發(fā)起后中國(guó)與相關(guān)國(guó)家啟動(dòng)判決并達(dá)成的第一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，也是中國(guó)與歐亞國(guó)家的第一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，具有里程碑意義和模范意義，促進(jìn)與一帶一路相關(guān)國(guó)家更緊密的經(jīng)貿(mào)合作和機(jī)制綢之路經(jīng)濟(jì)的重要節(jié)點(diǎn)，可以北進(jìn)入俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體市場(chǎng)，南進(jìn)入土耳其市場(chǎng)，西進(jìn)入歐洲市場(chǎng)進(jìn)口清關(guān)的廣度和深度。

　　中格自由貿(mào)易協(xié)定是一帶一路倡議發(fā)起后中國(guó)與相關(guān)國(guó)家開(kāi)始談判并達(dá)成的第一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，也是中國(guó)與歐亞國(guó)家的第一個(gè)進(jìn)口清關(guān)自由貿(mào)易協(xié)定。它具有里程碑意義和模范意義，對(duì)促進(jìn)與一帶一路相關(guān)國(guó)家更密切的經(jīng)貿(mào)合作和機(jī)制化運(yùn)作具有重要作用。中格自由貿(mào)易協(xié)定也是格魯吉亞與東亞和東南亞國(guó)家跨區(qū)域簽署的第一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，對(duì)連接格魯吉亞和歐亞與東方具有重要的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略意義加?xùn)|太平洋出口具有重要的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略意義。中格自由貿(mào)易協(xié)定是發(fā)展中國(guó)家之間互補(bǔ)性強(qiáng)、覆蓋面全面、利益平衡、自由化水平高、過(guò)渡期短的互利共贏貿(mào)易協(xié)定。

　　中格各領(lǐng)域合作成果豐富。

　　格魯吉亞是古絲綢之路和現(xiàn)代歐亞走廊的必經(jīng)之地。目前，格魯吉亞是世界上稅收最少的單一國(guó)家之一，總稅收水平為16.5%，在《福布斯》雜志評(píng)選的全球稅收指數(shù)中排名第四;在世界銀行發(fā)布的《2017年商業(yè)環(huán)境報(bào)告》中，在世界190個(gè)國(guó)家中排名第16位。

　　格魯吉亞于2000年加入世界貿(mào)易組織進(jìn)口清關(guān)(世貿(mào)組織)。目前，格魯吉亞是世界上最自由的貿(mào)易政策之一，包括自由的對(duì)外貿(mào)易制度和清關(guān)程序。進(jìn)口關(guān)稅較低，非關(guān)稅管制措施較少。格魯吉亞主要出口汽車(chē)、鐵合金、銅礦等，主要進(jìn)口石油產(chǎn)品、汽車(chē)、藥品等。

　　中國(guó)是第一個(gè)承認(rèn)格魯吉亞獨(dú)立并與之建立外交關(guān)系的國(guó)家之一。自1992年建立外交關(guān)系以來(lái)，中國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的合作都取得了豐碩的成果。自1993年以來(lái)，中國(guó)與格魯吉亞有關(guān)政府部門(mén)簽署了一系列關(guān)于鼓勵(lì)和相互保護(hù)投資的合作協(xié)議。目前，中國(guó)是格魯吉亞第五大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場(chǎng)、第二大葡萄酒出口市場(chǎng)和主要投資來(lái)源國(guó)。

　　2015年3月，中國(guó)商務(wù)部與格魯吉亞經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展部在北京進(jìn)口通關(guān)簽署聯(lián)合聲明，啟動(dòng)中格自由貿(mào)易協(xié)定談判可行性研究，成立聯(lián)合專(zhuān)家組，啟動(dòng)中格自由貿(mào)易協(xié)定談判可行性研究。雙方還簽署了加強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作的備忘錄，將在中格經(jīng)貿(mào)合作委員會(huì)框架內(nèi)共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全面提高貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)水平。2015年8月，中格雙方完成了聯(lián)合可行性研究，得出積極結(jié)論。2015年12月，雙方宣布正式啟動(dòng)談判。2016年10月，雙方簽署了實(shí)質(zhì)性終止談判的諒解備忘錄。2017年5月，雙方正式簽署了中格自由貿(mào)易協(xié)定。

　　自由貿(mào)易協(xié)定具有多重示范意義。

　　一是中國(guó)與格魯吉亞經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，在貨物運(yùn)輸、能源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游合作等領(lǐng)域具有廣闊的合作前景。中格進(jìn)口清關(guān)自由貿(mào)易協(xié)定的簽署和生效，將使雙方充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)合作水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雙邊貿(mào)易和投資將促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的貿(mào)易聯(lián)通。根據(jù)經(jīng)濟(jì)相關(guān)系數(shù)顯示，格魯吉亞主要與阿塞拜疆、俄羅斯、烏克蘭等獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)系數(shù)高，分別為0.96.0.98和0.97，土耳其經(jīng)濟(jì)相關(guān)系數(shù)為0.93，中國(guó)經(jīng)濟(jì)相關(guān)系數(shù)也很高，0.92，德國(guó)、美國(guó)、日本經(jīng)濟(jì)相關(guān)系數(shù)分別為0.84.0.78和0.49。這表明中國(guó)與格魯吉亞有著廣闊的經(jīng)濟(jì)合作前景。

　　例如，交通服務(wù)是格魯吉亞最大的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)口清關(guān)過(guò)程中積累了豐富的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)實(shí)力。在一帶一路倡議和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行的支持下，中國(guó)在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的外商投資將發(fā)展得更快。格魯吉亞地理位置重要，是區(qū)域轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心，交通基礎(chǔ)設(shè)施是進(jìn)一步鞏固其樞紐地位、促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。格魯吉亞政府鼓勵(lì)外商投資公路、港口、管道運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，資金需求較大。簽署中格自由貿(mào)易協(xié)定將有效促進(jìn)中國(guó)對(duì)格魯吉亞交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資和技術(shù)合作。

　　二是中格自由貿(mào)易協(xié)定內(nèi)容全面，安排今后繼續(xù)細(xì)化相關(guān)規(guī)定。協(xié)議范圍涵蓋貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、爭(zhēng)端解決等17章，包括21世紀(jì)新的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題，如電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)和環(huán)境，幾乎涵蓋了中國(guó)以往簽署的自由貿(mào)易協(xié)定的所有問(wèn)題。同時(shí)，在自由貿(mào)易協(xié)定的框架下，雙方將進(jìn)一步協(xié)商簽署技術(shù)合格評(píng)估的相互認(rèn)可協(xié)議。協(xié)商新的服務(wù)貿(mào)易自由化部門(mén)。評(píng)估后，修訂了《中國(guó)與格魯吉亞關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)互利保護(hù)投資的協(xié)議》。協(xié)議生效三年后，每五年審議一次自由貿(mào)易協(xié)定，包括但不限于考慮進(jìn)一步進(jìn)口清關(guān)自由化和擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　第三，中格自由貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容和貨物貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易的自由化承諾充分考慮了中格在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模上的差異以及主要的利益和關(guān)注。該協(xié)議涵蓋了雙方確定并同意的貨物貿(mào)易產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易部門(mén)，并設(shè)置了敏感產(chǎn)品的例外清單。根據(jù)一般原產(chǎn)地規(guī)則，對(duì)咖啡、葡萄酒、礦泉水、糖、天然橡膠、棉花等相對(duì)關(guān)切的產(chǎn)品制定了更具體、更嚴(yán)格的原產(chǎn)地規(guī)則。中國(guó)對(duì)一些自主進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品、塑料和橡膠制品、紡織品、金屬制品和機(jī)電產(chǎn)品設(shè)定了減稅過(guò)渡期。雙方保留了世貿(mào)組織協(xié)定項(xiàng)下反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易自由化，為雙方的經(jīng)濟(jì)安全和穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了保障。據(jù)分析，減稅將顯著增加雙邊貨物貿(mào)易，其中格魯吉亞對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品出口將增長(zhǎng)29.1%，中國(guó)對(duì)格魯吉亞的產(chǎn)品出口將增長(zhǎng)6.7%。

　　第四，中格進(jìn)口清關(guān)自由貿(mào)易協(xié)定貿(mào)易自由化水平高，過(guò)渡期短。從貨物貿(mào)易的角度看，協(xié)議生效后，格方將立即對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的96.5%稅目產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，覆蓋格自中國(guó)進(jìn)口總額的99.6%;中國(guó)對(duì)自進(jìn)口的93.9%稅目產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，覆蓋中國(guó)自進(jìn)口總額的93.8%，其中90.9%的稅目產(chǎn)品將立即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，其余3%的稅目產(chǎn)品將在五年過(guò)渡期實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。從服務(wù)貿(mào)易的角度看，中國(guó)和格魯吉亞都。

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