原產(chǎn)地規(guī)則的基本要素及應用范疇貨物的“原產(chǎn)地”通常指貨物的“原產(chǎn)國”,而其中的“國”可指一個或集團或一個地區(qū)(獨立關(guān)稅區(qū)等)。國際物流公司在兩個或兩個以上之間所進行的物流。例如意大利有一家專門經(jīng)營服裝的公司,它有5000家專賣店,分布在60個,每年銷售的服裝約5000萬件國際物流。其總部在意大利,所有的工作都是通過80家代理商進行。國際貨運代理指從一個以一種或多種運輸方式運到另外,都伴隨著國際貿(mào)易一般就是國際貨運,但一般國際物流還包括快遞,國際貨運不包括國際間快遞。拖車物流公司會派拖車過來將大家的貨物送往碼頭。 長期以來,國際上尚無一個統(tǒng)一通行的原產(chǎn)地規(guī)則,各國皆有權(quán)制訂各自的原產(chǎn)地規(guī)則,由此造成不同(或集團、獨立關(guān)稅區(qū))分別制訂、實施不同原產(chǎn)地規(guī)則的、各自為政的混亂局面。一般情況下,原產(chǎn)地規(guī)則包括如下幾項基本要素:制訂原則、適用范圍、原產(chǎn)準、運輸規(guī)則、證書要求、監(jiān)管程序、主管機構(gòu)等。
原產(chǎn)地規(guī)則已被廣泛應用于國際貿(mào)易的許多范疇,諸如:
?。?)貿(mào)易統(tǒng)計:便于聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等國際機構(gòu)及各國的國別貿(mào)易統(tǒng)計和分析,便于區(qū)分貨物的原產(chǎn)國、轉(zhuǎn)口流通及終進口消費等。然而,隨著經(jīng)濟全球化和跨國公司的發(fā)展,因現(xiàn)行的原產(chǎn)地規(guī)則統(tǒng)計而得出的貿(mào)易差額已出現(xiàn)了誤導,甚至引起貿(mào)易爭端。
?。?)差別關(guān)稅的計征:各國為了政治、經(jīng)濟權(quán)益的需要,都對外實施“多欄制”的差別關(guān)稅待遇,如:一般稅率(G.T)、惠國稅率(MFN)、協(xié)定稅率、普惠制稅率(G.S.P)等。各國海關(guān)依據(jù)進口貨的原產(chǎn)地計征不同稅率的關(guān)稅。
?。?)地區(qū)經(jīng)濟一體化的互惠措施:80年代以來,國際間經(jīng)濟的一體化進程加快,以關(guān)稅同盟(如歐盟EU)與自由貿(mào)易區(qū)(如北美自由貿(mào)易區(qū)NFT)為主要表現(xiàn)形式。其成員國以互惠互利、“一致對外”原則安排其成員國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,在成員國之間享受減免關(guān)稅待遇,并減少非關(guān)稅壁壘。為了區(qū)分貨物是否原產(chǎn)于成員國,由此產(chǎn)生了關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部通行的原產(chǎn)地規(guī)則。
(4)進口配額的管理:根椐雙邊協(xié)議(如中美之間)或多邊協(xié)議的安排,不少,尤其是發(fā)達對敏感性產(chǎn)品(如紡織品、服裝、汽車、機電產(chǎn)品),實施進口配額限制,并制訂了相應的原產(chǎn)地規(guī)則,以確定進口貨物的來源。為了進行貿(mào)易保護,進口國往往修改原產(chǎn)地規(guī)則有關(guān)條款。1994年,美國通過法案,將服裝的原產(chǎn)地判定標準由“裁剪地”改為“縫制地”,從而有效地阻礙中國大陸制造的服裝利用香港地區(qū)的尚余配額對美出口。一詞之差造成的影響非常之大。
?。?)反傾銷(反補貼)訴案的審理:所謂“傾銷”,是指在不同以不同價格銷售貨物的做法,尤指以低于貨物出口原產(chǎn)國國內(nèi)市場價格在國外銷售,對進口國生產(chǎn)商造成不公平的競爭的做法。如何確定貨物的國內(nèi)市場價格,貨物究竟“原產(chǎn)”于何國,則是“反傾銷”訴案調(diào)查審理的關(guān)鍵,勢必要涉及原產(chǎn)地規(guī)則的運用,以防止原產(chǎn)國通過第三國向進口國傾銷或通過在進口國“就地設(shè)廠、就地傾銷”等規(guī)避行為的發(fā)生。
(6)原產(chǎn)記的監(jiān)管:有的(如美國)為了保護消費者的權(quán)益,規(guī)定每件原產(chǎn)于外國的貨物及其包裝必須附有原產(chǎn)記,利于海關(guān)的監(jiān)管和消費者的識別和選購。原產(chǎn)記的真實性、合法性則與原產(chǎn)地規(guī)則密切相關(guān)。
?。?)政府采購中貨物的原產(chǎn)地判定:為了保護民族工業(yè),維護經(jīng)濟利益,一些專門制訂了原產(chǎn)地規(guī)則,旨在鼓勵政府部門采購“國貨”,抵制“舶來品” 的沖擊。
?。?)涉及瀕危動植物的保護:根據(jù)《華盛頓公約》的規(guī)定,為了保護瀕危動植物,對某些特定的貨物,使用原料涉及及瀕危動植物的,作了“原產(chǎn)地”、品種和數(shù)量的限制。